Zonguldak Belediyesi | Resmi Web Sitesi

Aktif	: 9
Toplam	: 1401354

Untitled Document

ZONGULDAK BELEDİYESİ YEREL YÖNETİM REFORMUNA DESTEK PROJESİ

YEREL YÖNETİM REFORMUNU DESTEKLEME PROJESİ NEDİR?
YYRDPİçişleri Bakanlığı tarafından yerel yönetim birimlerinin ellerindeki kaynaklar ile sorumlu oldukları vatandaşa en iyi hizmeti götürebilmeleri için ihtiyaç duydukları bütçe yapma ve uygulama araçlarını kullanma kapasitesi kazandırmayı amaçlayan bir projedir.

FİNANSMAN:
Avrupa Komisyonu Meda Fonu

PROJE YÜRÜTÜCÜSÜ:
UNDP (Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı)

PROJENİN GENEL TANIMI VE İÇERİĞİ:
Projenin genel amacını gerçekleştirmeye yönelik olarak 3 özel amaca hizmet etmek üzere alt bileşenler geliştirilmiştir.
Reform Kapasitesinin Güçlendirilmesi (A Bileşeni) :
Projenin bu bölümünde esas olarak İçişleri bakanlığı ile belediye birliklerinin ve kardeş belediyecilik uygulaması yolu ile belediyeler arasındaki işbirliğinin geliştirilmesine yönelik olarakkurumsal kapasite artırımı amaçlanmaktadır. Özü itibariyle yerel yönetim reformunun uygulanmasına ilişkin stratejinin geliştirilmesi ve İçişleri bakanlığı personeline ve belediye birliklerine yönelik eğitim süreçlerini kapsamaktadır.
Seçilmiş Pilot kuruluşlarda Bütçe Süreçlerinin ve hizmet performansının iyileştirilmesi (B Bileşeni)
Bu rehberin ana konusunu oluşturan bu bölüm yerel yönetim birimlerinin ellerindeki kaynaklar ile sorumlu oldukları vatandaşa en iyi hizmeti götürebilmeleri için ihtiyaç duydukları bütçe yapma ve uygulama araçlarını kullanma kapasitesi kazandırmayı amaçlamaktadır. Bu bileşenin amaçlarına ulaşabilmesi için öncelikle altıpilot yerel yönetim birimi seçilecek ve uygulama bu birimler üzerinden aşamalı bir biçimde gerçekleştirilecektir. Pilot birimlerde uygulanacak faaliyetler ve pilot seçiminde uygulanacak esaslar bundan sonraki bölümde detaylı bir biçimde izah edilmektedir.
İnsan Kaynaklarının Etkinliği ve Verimliliğinin İyileştirilmesi (C Bileşeni)
Bu bileşen yukarıdaki bileşenleredestek olmak üzere eğitim ağırlıklı faaliyetlerin gerçekleştirilmesini amaçlamaktadır. Bu başlık altında temel olarak Yerel Yönetimlerde Mali Yönetim ve Hizmet Sunumuna ilişkin eğitim programlarının geliştirilmesi amaçlanmaktadır.
B Bileşeni Kapsamında yapılacak Faaliyetler ve Pilot Yerel Yönetimler için Seçim Kriterleri
Yukarıda belirtildiği gibi Projenin B Bileşeni esas olarak yerel yönetimlerde Mali Yönetim Sistemi ile hizmet sunumunun iyileştirilmesini amaçlamaktadır. Böylece yerel yönetim hizmetlerinin ve yerel yönetimlerin kıt kaynakları kullanma kapasitesinin kalitesinin arttırılması hedeflenmektedir. Bu kapsam içinde B bileşeni hem dünyada hem de ülkemizde geçerli mali yönetim sistemlerine getirilen yeniliklerin yerel yönetimlere aktarılmasını da içeren geniş bir faaliyet yelpazesine sahiptir.
Söz konusu alanlarda kapasite geliştirilmesi için ise 6 adet pilot yerel yönetimle işe başlanması planlanmıştır. Sonuç olarakprojenin yaşam süresi içinde (28 ay) 6 adet pilot yerel yönetim biriminde gerçekleştirlecek uygulamalardan elde edinilecek tecrübenin ülke çapında yaygınlaştırılması için gerekli altyapı sağlanmış olacaktır.

B Bileşeni Kapsamında yürütülecek faaliyetler
Seçilecek olan pilot projelerde yürütülecek faaliyetler şu şekilde öngörülmüştür.

Uygulamaya Yönelik Faaliyetler
•Pilot kuruluşların sınırları içindeki kamu hizmetlerinin gözden geçirilmesi,
•Vatandaşların yerel yönetim hizmetlerinden memnuniyet derecesinin anketler yolu ile ölçülmesive bunun yöre halkı ile paylaşılması,
•Paydaşlarla ( valilik, özel idare, belediye, bölgesel belediye birliği, sivil toplum örgütleri, vatandaşlar) anket sonuçlarının değerlendirilmesine yönelik yuvarlak masa toplantıları düzenlenmesi,
•Anket sonuçlarına göre eksikliği hissedilen alanlarda “Hizmet İyileştirme Eylem Planı Hazırlanması” ve bu planın pilot yerel yönetim biriminin ilgili karar organlarında tartışılarak uygulamaya konmasına yardımcı olunması,
•“Hizmet İyileştirme Eylem Planının” uygulamaya konması için gerekli uzman desteğinin sağlanması,
•Pilot kuruluşlarda halen mevcut olan yatırım planlaması, bütçe hazırlaması ve raporlaması ile muhasebe sisteminin değerlendirilmesi,
•Bütçe hazırlanmasına ilişkin süreç ve karar mekanizmalarına vatandaş katılımının sağlanmasına yardımcı olunması (katılımcı bütçe anlayışına geçilmesi),
•Bütçe ile ilgili uygulamaların kadınlar ve kız çocukları üzerindeki etkilerinin analiz edilmesi ve bu etkileri iyileştirecek bir biçimde bütçe hazırlanmasına yardımcı olunması,
•Şeffaf bütçe raporlaması ve çok yıla yayılan yatırım planı hazırlanması ve bunların pilot yerel yönetim biriminin ilgili karar organlarında kabulü ile kamuoyuna açıklanmasının sağlanmasına yardımcı olunması,
•Pilot kuruluşların personeline yönelik olarak ; bütçe sınıflaması, borç yönetimi, uzun vadeli yatırım planlaması, ihale ve satın alma, proje yönetimi gibi alanlarda eğitim verilmesi,
•Pilot kurumların yöneticileri ileseçilecek görevlilerine mali yönetim ve hizmet performansının iyileştirilmesine yönelik atölye çalışmaları düzenlenmesi,
•Pilot kurumların yöneticileri ile seçilecek görevlilerine stratejik planlama ile ilgiliatölye çalışması yapılması ve eğitim verilmesi,

Yazılım ve Donanım Geliştirilmesine Yönelik Faaliyetler :
Bu bölümde pilot kuruluşlarda uygulanmak üzere mali yönetim yazılım ve donanımları ile eğitim el kitaplarının geliştirilmesine yönelik faaliyetler yer almaktadır.Mevcut sisteme yardımcı olmak üzere bir yazılım ve donanım sistemi tasarlanarak aşamalı olarak uygulamaya konulacaktır.

Pilot Yerel Yönetim Birimlerinin Seçilme Kriterleri ve Proje Sonunda Kuruluşların Ulaşması Beklenen Sonuçlar:
Yukarıdaki proje tanımı ve faaliyet dizisinden görüleceği üzere pilot proje uygulamasına seçilecek olan 6 yerel yönetim biriminin belli bir ölçekte ve mevcut altyapılarının böyle bir projeyi yönetecek asgari düzeyde olması gerekmektedir. Bu noktadan hareketle projede pilot kuruluş olmak üzere başvurmak isteyen yerel yönetim birimlerimizinseçiminde aşağıdaki kriterler esas alınacaktır.
Sözkonusu seçim, projenin yönlendirme komitesi tarafından görevlendirilecek ilgili kamu kurum ve kuruluşları uzmanları ve akademisyenlerden oluşturulacak “seçim komitesi” tarafından gerçekleştirilecektir.

Seçilme Kriterleri :
Buna göre pilot yerel yönetim kuruluşlarının seçimi başvuracaklar arasından
•Yerelyönetim birimlerinin bu projeyi sahiplenme veproje uygulamasında katılımcılığa verecekleri önem,
•mali durumlarının ve insan kaynaklarının böyle bir projeyi yürütmeye yeterli ve sürdürülebilir olması,
•proje uygulamasının çevre belediyelerde örnek oluşturma potansiyeli,
•kuruluş tarafından yürütülen ve ileride yürütülmesi planlanan yatırım projelerinin çeşitliliğive niteliği gibi hususları da dikkate alarak ve
•Nüfusu 100.000 den fazla belediyelerde İçişleri bakanlığı belediye performans göstergeleri (BEPER) Projesi içinde “ anahtar başarı göstergeleri” olarak seçilen
-Hizmet Kalitesi
-Hizmet Sunumu Sonuçları
-Çevre Koruma
-Yönetsel Etkinlik
-Hizmet Maliyeti

Pilot Proje Uygulamalarından elde edilmesi beklenen sonuçlar:
Pilot projelerin yerel yönetim birimlerininyönetiminin tam katılımı ve desteği ileplanladığı gibi yürütülmesi halinde , aşağıdaki sonuçların elde edilmesi beklenmektedir; buna göre pilot kuruluşlar
-Hizmet önceliklerini vatandaş tercihlerine göre belirleme kapasitesine sahip olacaklar,
-Bu önceliklere göre hizmetlerini ve yatırımlarını orta vadeli bir bakış açısı ile belli bir plan ve program dahilinde iyileştirme ve gerçekleştirme kapasitesine ulaşacaklar,
-Kaynaklarını bu tercihlere göre tahsis edebilmek ve bu amaçla gerekli finansal kararları bilgiye dayalı bir biçimde vermelerini sağlayacak kompüterize finansal yönetim sistemine sahip olacaklar,
-Görevleri ile ilgili konularda yerli ve yabancı uzmanlardan gerekli eğitimi almış en az 10personele sahip olmuş olacaklar,
-Bütçelerini vatandaş katılımı ve toplumumuzda daha dezavantajlı konumda bulunan kadın ve kız çocuklarının ihtiyaçlarına öncelik verecek şekilde tasarlamış ve uygulamaya koymuş olacaklardır.

Pilot Proje Uygulamaları ve UNDP Desteği:
Pilot proje uygulamaları boyunca UNDP Teknik Yardım Ekibi alanlarında uzman yerli ve yabancı uzman desteği ile proje uygulamalarında görev alacaktır. Aynı zamanda pilot projede yer alan eğitim faaliyetleri, yerel yönetim birimi görevlilerinin yurtiçi ve yurtdışı seyahat ve konaklama masrafları, toplantı ve konferans düzenlenmesi gibi masraflar Avrupa Birliği kuralları dahilinde olmak koşulu ile proje fonlarından karşılanacaktır.

Sizden Ne Bekliyoruz?
Zonguldak Belediyesi olarak görece geldiğimiz günden bu yana tek taraflı bir yönetimden ziyade şehrimizde yaşayan herkesin katılımının sağlandığı bir “yönetişim” anlayışını ilke olarak benimsedik.
Bu amaçla şehrimizde bulunan ondokuz mahallelerde “Halk Meclisi” gerçekleştirdik. Halk meclislerinde vatandaşlarımızın istek, şikayet ve önerilerini bire bir dinleyerek beraberce çözüm yolları aradık.
Bu “yönetişim” anlayışını, 300 belediye arasından ilk altıya girerek kazandığımız projede daha geniş katılımla devam ettirmeyi istiyoruz.

Hizmet Önceliklerini Beraber Belirleyelim !
Zonguldak Belediyesi olarak Türkiye ‘de bir ilki daha gerçekleştirdik ve bütçemizi internet sayfamızda yayınladık. (www.zonguldak.bel.tr)
Bundan sonra vatandaş olarak yaşadığımız beldenin veya mahallenin önceliklerini beraber belirleyerek bütçe çalışmalarımızı bu doğrultuda gerçekleştireceğiz.
Diyelim ki size göre yaşadığımız mahallenin öncelikli sorunu asfalt. O mahallede yaşayan vatandaşlarla yapılacak görüşmeler ve gerekli teknik inceleme neticesinde öncelikli sorunun gerçekten asfalt olduğu sonucu çıkarsa hazırlanacak bütçe sürecinde o mahalle için yapılacak asfalt çalışmalarına daha fazla pay ayrılacak.

	Personel Mail Girisi
	E-Yönetim